苏州市装修装饰行业中长期发展规划(2007年~2015年)

　　（2008年3月苏州市装修装饰行业协会二届二次理事扩大会通过）

　　21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住的重要战略机遇期；对苏州来讲也是一个实现富民强市、率先全面建设小康社会和率先实现基本现代化的关键时期。随着经济社会发展的飞速增长，人民生活水平的不断提高，新兴的建筑装修装饰行业在全市建筑经济和社会发展中，发挥着愈来愈重要的作用。

　　从现在起，到“十一五”规划完成的2010年，再到下一个五年规划完成的2015年，是苏州市建筑装修装饰行业发展的非常重要时期。如何保持目前的发展势头，保持苏州在江苏装饰行业的先进地位，是摆在我们面前必须要考虑的问题。江苏省提出到2015年要把江苏建设成装饰装修强省的目标，根据这一目标，以及中装协行业“十一五”发展规划精神，结合我市的实际情况，特制定我市装修装饰行业2007年～2015年发展规划，作为今后一段时期我市建筑装修装饰行业发展的蓝图。

　　一、苏州市装修装饰行业的发展现状及存在主要问题

　　认真分析我市装修装饰行业的现状和问题，认清行业发展面临的环境和形势，是制订行业发展目标，明确行业发展方向的基础。

　　（一）我市装修装饰行业现状

　　1．行业管理。苏州市装修装饰行业由建设行政部门主管。行业协会，2002年随着苏州市建筑装饰协会和苏州市室内装饰行业管理中心的合并，使多年来建筑、轻工的纷争化解，企业受多头管理的局面得以结束，为行业和企业的发展创造了良好的环境。

　　2．企业情况。我市公共建筑装饰企业共389家，其中一级 20 家，二级74家，三级295家；家庭装饰企业据不完全统计逾千家，其中有资质的企业不足30家。

　　3．会员情况。协会共有会员单位325家，其中公共建筑装饰企业为150家，建筑幕墙企业为7家，家庭装饰企业134家，环境检测企业5家，材料厂商26家（各县市装饰协会会员数未统计在内），其他3家。

　　4．完成产值情况：据不完全统计，2006年公共建筑装饰（包括幕墙企业）总产值达90亿元，家庭装饰企业的总产值估计在68亿元左右。

　　5．装修装饰企业的实力持续增强：2001年，我市建筑装饰一级资质的企业仅6家，至2006年已达20家；2001年，年产值超亿元的企业仅3家，至2006年超亿元企业已达13家；在全国建筑装饰百强企业中，从2002年初评时的3家，上升到2006年度的5家。金螳螂建筑装饰股份有限公司连续五年被评为百强之首，2006年金螳螂公司上市，开创了全国排名前列家装饰企业上市的先河。近年来，我市还初步形成了一支有较高业务水平、有创新意识、不断进取的设计师队伍，他们为我市项目荣获众多的省紫金杯、全国建筑工程装饰奖、鲁班奖（国优）作出了杰出的贡献。创精品工程、创品牌企业的意识正在逐步成为企业发展、生存的自觉要求。近年来，我市还出现了年产值超亿元的家装企业，拥有了多家在全国家装领域有一定影响的全国住宅装饰装修优秀企业。

　　6．“放心消费城市”活动初见成效。根据市创建办的要求和市建设局的委托，近年来，行业协会在家装企业中开展了创建全国消费放心城市达标活动。通过二年来的实践，我市的家装企业在遵纪守法、诚信经营、重视质量、注重环保、节约资源等方面收到了一定的成效，2006年装修装饰行业被苏州市创建办授予达标行业，2007年通过了省市创建办的复查。

　　（二）存在的主要问题

　　1．装修装饰市场虽经整顿，但仍有待进一步规范。尽管经过了多年的市场整顿，装修装饰市场违规现象有所遏制，但不经报建，不经招投标，私下交易的装饰项目依然存在；队伍挂靠、借用资质的现象还比较常见；招投标中恶性竞争、压价、不合理低价中标现象时有所闻；垫资施工、拖欠工程款仍无法杜绝；企业、包工头拖欠民工工资现象有所遏制，但还时常需要政府管理部门出面干预，帮助维护民工的合法权益。

　　2．多数企业管理粗放、规模偏小。受传统手工操作的影响束缚，一些企业满足现状，对实现工厂化、产业化生产，实现企业间的协作联盟，形成产业链缺乏认识，没有紧迫感。不少企业在施工中仍然依靠手工操作和现场制作，在新材料、新产品、新技术、新工艺的推广使用上力度不够，特别是自主研发上更是严重不足，还滞留在低效率、粗放型发展阶段，企业规模偏小。

　　3．企业技经人员不足。我市建筑装饰企业各类技经人员总数在全省是名列前茅。但不能不看到，这些人员中接受正规的专业训练的人数不多，知识更新缺乏，系统培训不够。特别在我们的家装企业中，有很多技经人员至今还没有技术职称。装饰施工队伍中的工人，主要来源于农村转移的富余劳动力，他们缺少文化、缺少技术，又没有受过专业教育和培训，靠师徒相带，边干边学，劳动力素质不高。人才的缺乏、劳动力素质的低下，在一定程度上制约了我市装饰企业的进一步发展。

　　4．家装市场问题较多。一是缺少地方性管理法规。江苏省、苏州市至今没有一部管理家装企业的地方性法规。建设部110号文明确家装企业管理主体为房地产管理部门，而省建设厅省建管局又发文明确住宅装修管理权限在各地建设行政主管部门，两者矛盾，管理主体模糊缺失。二在家装企业资质管理存在空挡，相当一部分家装企业不具备从业资格，这类小企业一般都有工商执照，但因离建设部的资质条件有差距，申领不到施工资质，但它们照样经营。这类企业全市估计至少逾千家。三是马路游击队仍占据一定的市场份额，他们无证无照，市场行为无人监管，也无从监管，客户装修受害、民工利益受损，出了问题也无法追究。

　　5．企业发展不平衡。我市装饰企业大的大，小的小，强的强，弱的弱，发展极不平衡。像金螳螂装饰设计工程有限公司是连续五年的百强之首，是我国装饰行业少有的上市公司，行业发展的典型代表，领航旗舰，驰名品牌。由她为代表的发展呈良性态势的企业，数量不是很多；而中间一块，以二级企业为主的一块，量少势弱，发展缓慢不够壮大；大多数三级企业还处在年产值不满千万的小打小闹阶段；众多的家装企业还达不到建筑装饰三级资质标准，游离资质管理大门之外，制约着整个行业的发展。

　　二、苏州市装修装饰行业2007～2015年发展目标

　　（一）指导思想

　　以十七大精神为指导，以科学发展观统率全局，以“又好又快”发展作为行业发展方针，全面提升发展理念，强化制度建设，加快人才培养，提高设计创新能力，推动我市装修装饰业向质量型、科技型、集约型转变，全面提高我市装饰行业的产业化水平；大力建设资源节约型、绿色环保型企业，促进行业的可持续性发展；培育一批产值超10亿元的，创出众多省优、国优的精品工程的装饰企业群体，使整个行业在现有基础上实现新的跨越；继续保持苏州在全省装饰行业的先进地位，为苏州市经济和社会的更快发展，为实现江苏装饰装修强省作出新的贡献。

　　（二）遵循原则

　　1．遵循可持续发展的原则。摸清情况，总结以往，立足当前，面向未来。从当前来说，我们行业产业化水平还比较低，增长的方式是粗放型的，技术含量不高，资源的浪费较严重，非环保的建设项目尚未得到根除。因此，装修装饰行业走可持续发展的道路任重道远。我们要处理好近期目标和长远目标、局部利益和整体利益、行业发展和整个社会经济发展的关系，要坚持科学发展观，走节能、环保、高科技发展之路，实现行业的可持续发展。

　　2．以市场为导向，调整结构，转变经济增长方式原则。要以市场为导向，调整行业结构和企业技术结构、人才结构。以调整结构来提高企业的效率和创新能力，来适应市场和消费者的需求，来改进生产方式，提高工厂化程度和产业化协作水平。促进企业由单纯铺摊式、粗放型增长向效益型、集约型增长方式转变。

　　3．遵循以人为本的原则。加强行业的法制建设、道德建设和企业的诚信建设，维护消费者和从业人员的基本利益。在企业发展的同时，要着力培养提高员工的自我素质，塑造以创新、创业、创优为核心的新时期苏州城市精神，让员工更多地体现的自身价值，更多地得到实惠，从而达到调动人的积极性，促进企业和社会的健康、和谐发展。

　　4．坚持观念创新、管理创新、技术创新原则。坚持观念创新、管理创新，并以此为保障推动技术创新，适应不断健全的节能、环保规范和标准要求。坚持发展节约、实用、安全、环保装饰工程为目标，推广应用节能、节水、节材、节地、环保以及智能化产品，加快信息化建设，全面提升行业对既有技术的整合能力和新技术的研发能力。要通过工厂化生产，提高资源的利用效率，减少污染，推动行业的技术升级和换代。

　　5．遵循科技兴业的原则。依靠体制创新、科技创新，尤其是自主研发创新，不断推动科技进步，增强我市装修装饰行业的科技实力，并转化为生产力的能力。为创新人才提供必要的科研条件、环境和报酬，同时也要培训操作人员标准化、规范化水平，不断提高员工素质。

　　（三）发展目标

　　1．产值增长目标。“十一五”期间，我市装修装饰业总产值力争年均递增15～20%，到2010年装修装饰总产值将达到160亿元至190亿元左右；到2015年装修装饰总产值将达到280亿元至350亿元左右。

　　2．企业规模目标。一级资质的企业个数由目前的20家，发展到2010年的25家，2015年的35家左右。亿元以上产值企业由目前的13家，发展到2010年的25家，2015年的40家左右；有甲级设计资质的装饰企业由目前的13家，发展到2010年的20家，2015年的30家左右。进入全国百强的企业要由2006年度的5家，发展到2010年的7家，2015年的10家左右。

　　3．资源节约和环保目标。通过国家强制性环保和节能标准在行业的贯彻执行，在所有公共建筑装饰和家庭装修装饰项目都达到节能、节水和环保的标准。通过施工工艺、新技术的推广使用，工厂化、产业化生产的逐步形成，逐步降低环境污染减少工程垃圾。力争到2010年建筑装饰单位能耗比“十五”期末下降50%，节水率提高20%。到2015年单位能耗再下降二十个百分点，节水率再提高十个百分点。

　　4．技术进步目标。企业科研经费的投入年平均递增3%。一级企业工厂化生产覆盖率到2010年底达到50%，到2015年底达到100%。企业信息化管理，按中装协企业信息化指南标准，到2010年达标50%，其中一级企业全部达标。到2015年，所有装饰企业基本达到信息化管理的要求。通过社会招聘和企业自身培训聘任，到2010年技术人员要占从业人员总数的25%，到2015年力争占总数的35%。

　　5．行业结构调整目标。通过强化资质管理和服务，引导企业向做大做强方向发展。到2010年，一级企业发展到25家，二级企业由现在的56家发展到80家，80%以上的家装企业取得资质并纳归管理。到2015年，一级企业发展到35家，二级企业发展到110家左右。要在苏州形成一批在国内有影响的、具有国际竞争能力的装饰龙头企业，在全国百强装饰企业中争取评上10家，年产值均达10亿元以上。

　　6．工程质量管理目标。要继续倡导和推进ISO9001、ISO14000和OHSAS18000的贯标工作。到2010年，一级资质的装饰企业要全部达标；到2015年二级企业也要实现基本达标。到2010年，公装工程一次合格率达96%，家庭装饰装修工程一次合格率达94%以上，创省优以上工程每年不低于50项，国优工程力争15项，消费者投诉不超过1‰。到2015年，公装工程一次合格率达98%，家装工程一优次合格率达96%以上，创省优以上工程每年不低于65项，国优工程力争20项，消费者投诉不超过0.5‰。

　　7．行业协会发展目标。积极推动尚未成立装修装饰行业协会的苏州所辖县市，成立独立法人的地方协会，要根据国务院《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》精神，把行业协会办成联系政府、服务企业、搞好行业自律，在促进行业发展、维护企业合法权益能发挥重要作用的群众组织。到2010年苏州所辖县级市力争要全部成立装修装饰行业协会，行业会员的覆盖面达60%以上。家庭装饰企业覆盖面达40%以上。到2015年，行业会员覆盖面力争达到80%，家装企业覆盖面力争达到60%。

　　三、实现发展目标的主要措施

　　从现在起到2010年，还有三年多时间，到2015年，还有八年多的时间，在这段时间里，我们将本着励精图治的勇气，开拓创新的锐气，敢于争一流的志气，按照“规范行业，服务企业，发展产业”的要求，履行行业代表、行业服务、行业自律、行业协调的职能，不断适应会员企业的发展需求，在“创业、创新、创优”上下功夫，在“规范化、制度化、系统化”上做文章，在提高服务水平、提升行业形象上出成效，推动行业稳步、健康、快速发展。我们的主要措施如下：

　　1．推动行业科技进步、技术升级，鼓励企业自主研发创新。鼓励企业进行科技创新和结构改造升级，加大基础和应用技术的研发的投入；介绍推广企业自主开发、研制新材料、新产品、新技术和新工艺的做法和经验，逐步摆脱手工操作和现场施工传统工艺;提升行业对既有技术的整合能力，重视引进技术的消化、吸收与创新;推动技术管理体制和制度的创新，制定先进技术强制标准推广措施，使行业技术创新能力得到实质性的提高；制定各工种操作程序、操作规范教材，加强对操作人员的培训。

　　2．加快推进信息化建设，提高行业、企业管理水平。“信息化带动工业化”是我国的重大国策。我们要用信息技术带动建筑装饰行业调整、发展和产业升级，以企业局域网建设为主，把信息技术渗透到工程的全过程，通过信息网络技术的应用，建立装修装饰企业的快速反应机制，使企业内部管理模式、设计、施工组织及生产方式发生革新。

　　加快信息化建设，是实现装修装饰行业跨越式发展的必然途径，为此必须做好几件事：一是从建立标准和规范入手，帮助、支持企业的信息化建设；二是整合社会培训资源，来推动企业IT人才培训工作，造就一批专业人才队伍；三是树立信息化典型企业促进全行业整体信息化建设水平的提高。

　　3．指导企业改变经营模式，提升行业服务能力和市场竞争力。要通过现代企业制度改革和加强企业的文化建设，来推动企业的现代化管理和品牌建设。要加快实施大企业战略，鼓励企业通过联合兼并、收购重组等方式发展壮大，实现组织优化和规模扩张。继续采取扶大扶强的政策，继续通过开展“优秀企业”、“优质工程”等评选活动，鼓励企业做强、做大，实现规模化经营。并鼓励细化专业分工，打造行业的著名品牌，形成一批在社会上有影响力、在国际装饰市场上有竞争力的品牌企业。

　　4．加强行业诚信建设，规范行业经营行为，创造良好的市场环境。诚信建设是整顿和规范市场秩序的重要举措。要制定和完善信用评价的指标体系，体系中要有信用约束机制、激励机制、失信惩戒机制，要通过宣传、培训、试行，逐步建立起一套较为完整可行的企业信用评价体系。再通过行业的自律公约的约束，从业人员的道德守则的提倡，提高全行业的诚信水平，提高消费者、投资者的信心指数，为行业的可持续发展创造良好的法制环境。

　　5．开展行业全员培训，提高从业人员素质。加快行业培训机制的建设，协助制订各类专业人员的培训标准，培训含两方面内容：一是职业技能；二是职业道德。培训的形式，可以与大专院校和社会办学的方式，也可企业内部培训。培训分为三个层面，排名前列层面对企业负责人的培训，除通过继续教育外，还可以采取主题论坛、企业家沙龙、经验交流等多种形式，使企业负责人能够提高掌握现代企业的管理知识，提高其决策、指挥能力和驾驭企业、市场的能力。第二层面对企业工程技术人员，要提高他们的技术开发和应用能力，特别是对国内国际行业技术发展的趋势，新材料、新工艺、新产品、新机具、环保产品的运用，成本控制、质量控制的办法，可以通过理论教育、技术交流、设计竞赛、考察观摩等形式进行，也可采取以考带训的方法进行。第三层面对企业操作人员的培训，主要通过岗前培训和在岗继续培训教育、技能竞赛等形式进行，以各工种的操作规范、工艺标准和工法、技术动作标准等为主要内容，鼓励企业制定自身特点的技术标准和施工方法，形成具有自主创新的核心技术。通过培训，提高从业人员的素质，达到人人持证上岗的目的。

　　6．大力开展环保节能装饰，推动行业可持续发展。中国建筑装饰协会在行业“十一五”发展规划纲要中提出了“提高建筑物质量，延长使用寿命，提倡简约实用的建筑装修”、“大力发展节能环保的新型建筑材料、保温材料以及绿色装饰装修材料”的要求，我们要贯彻执行节约资源、保护环境的法律法规和技术经济政策，实现社会效益、环境效益和经济效益的有机统一，实现装饰装修行业健康、协调、可持续发展。

　　在设计方面，要贯彻以人为本的思想，推广和使用节能、节电、节水、节材的资源综合利用和资源再生技术。

　　在施工方面，要实现产品生产工厂化，现场施工装配化，逐步使建筑装饰走向新型工业化的道路。

　　在材料方面，大力宣传推荐安全、环保、节能型材料，发挥协会材料委员会作用，进一步与材料、产品生产厂商进行交流合作，推动材料、部品的模数化、标准化、成品化。

　　7．加强协会建设，进一步发挥协会作用。协会是市场经济中最为重要的中介组织，在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中具有重要作用。

　　首先要加大发展会员单位的工作力度，扩大会员单位的范围，要形成包括建筑装饰的设计、施工、建材的生产、经营、质量检测以及材料流通领域的会员队伍体系，以提高会员单位在行业中的比重。

　　二要加强行业协会的业务建设，协会的工作人员要逐步实行市场化、专业化、职业化、年轻化，要加强行业理论研究，开展业务教育培训，提高协会工作人员的业务水平。

　　三要大力开展行业调研。要深入企业，熟悉了解企业，掌握行业的情况；要及时总结经验教训，提出解决问题的建议和办法，更好地为政府服务、为社会服务、为企业服务。

　　四要增强协会的活力，提高协会的经济实力，建立和完善协会的激励、约束和绩效考核机制。在向会员单位提供无偿服务的同时，向社会提供有偿服务，增强协会自养自立的能力和开展工作、自我发展的经济实力。

　　五要反映企业诉求，维护企业的合法权益，主动向有关政府部门反映企业发展中遇到的问题，争取政策上的支持。

　　六要坚持企业家办会和民主办会的原则，把优秀企业家吸纳入协会的领导集体，建立民主作风，完善工作制度，规范办事程序，提高协会的工作质量，促进协会的可持续发展。