调控从严成楼市主旋律 政策加码找漏洞打补丁

随着时间的推移，2021已经过去，这一年房产市场风起云涌。

重申“房住不炒”的定位，多地楼市调控加码，房贷不断收紧，集中供地来袭……一系列政策的来袭，从各个方面规范着行业健康有序发展。

楼市政策全面收紧 保障刚需购房群体利益

2021年，全国多地相继发布楼市调整新政，涉及限购、限售、限价，设立二手房参考价格，整顿房地产市场秩序，信贷资金管控等多方面。

在“房住不炒”的大环境下，中央从全局角度出发，针对市场过热的城市适时预警、及时纠偏。多地央行分行和银保监局上调房地产贷款占比上限，多个城市连续上调房贷利率，全面围堵经营贷。

1月4日，央行发布《关于建设银行业全金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，明确房地产贷款集中度管理制度的机构覆盖范围，管理要求及调整机制。

2月18日，国家自然资源部发布住宅用地分类调控文件，文件要求重点城市住宅用地实现“两集中”。24日青岛市自然资源和规划局发布通知，严格实行住宅用地“两集中”，全年将分3批次集中招拍挂。

3月，银保监会、住建部、央行联合发布通知，加强银行业金融机构“三查”，防止经营贷流入房地产，打击“买房-抵押-融资-再买房”的炒房模式。全面收紧经营贷监管，强化贷前、贷中、贷后、银行内部、中介机构等多领域管理，验房经营贷违规流入楼市。要求各地开展个人住房信贷管理自查，督查检查力度加大。

4月30日，中央政治局会议首提防止以XQ房等名义炒作房价。

5月6日，山东省住房和城乡建筑厅发布《关于进一步规范房屋网签备案错误信息更正有关工作的通知》，推行“互联网+网签”，鼓励使用房屋交易电子合同，充分利用大数据、人脸识别、电子签名等技术，加快移动服务端建设，逐步实现房屋网签备案及信息变更，验房通过撤销和变更网签信息炒房。

9月1日起，青岛部分银行房贷利率上涨，首套房5.45%、二套房5.75%。上调前青岛房贷利率为首套房5.35%、二套房5.65%，上调10个基点。房贷利率上调有助于房地产市场逐步回归居住属性。

10月21日，银保监会表示，保障刚需群体信贷需求，在贷款和首付比例、税率方面对首套房购房者给予支持。

10月23日，第十三届全国人民代表大会决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。引导住房合理消费和土地资源节约利用，促进房地产市场平稳健康发展。

11月12日，央行、银保监会分别召开会议，提及促进房地产业稳定健康发展，遏制金融化、泡沫化倾向。

2021年，中央始终坚持“房住不炒”定位，调控加码成为主旋律，各地政府因城施策，许多热点城市行政手段与金融手段并行对漏洞打补丁，促进房地产市场平稳健康发展，保障刚需购房群体利益，青岛全年政策则是以维稳为主。

房屋质量新规 切实保护购房者权益

针对频繁出现的房屋质量问题，2021年也多次发布新政，对购房者的利益实现较大化保护。

1月，青岛房屋征收评估技术规范出炉，为实施国有土地上房屋征收补偿，对征收区域新建住宅商品房市场价格、征收区域新建同类非住宅商品房市场价格、异地补偿房屋价款进行评估。

1月6日，青岛市住房和城乡建设局发布关于印发《青岛市住宅工程质量分户验收作业指导书（试行）》的通知，将质量问题纳入保险承保范围。

1月13日，山东省住建厅发布《山东省健康住宅开发建设技术导则》，要求四层及四层以上新建住宅建筑必须设有电梯。

9月24日，山东省住房和城乡建设厅出台意见，建立住宅工程质量风险保障机制，在全省住宅工程中推行工程质量潜在缺陷保险制度。对已投保住宅的购房人提出的维修或索赔申请，属保险范围内的，承保机构按照保险合同约定时限组织快速维修或先行赔付。

政策加码 吸引人才

“人才争夺战”依旧是少不了的重头戏。

智联招聘联合泽平宏观发布了《中国城市人才吸引力排名：2021》，2020年较具人才吸引力城市100强榜单中，青岛名列13，较2019年第16位上升三位，位列北方城市第二位。

进入2021年，青岛各地区发布落户、购房优惠政策，新一轮的人才博弈马不停蹄地开始了。

2月9日，青岛政务网发布《关于实施青年人才在青创业一次性安家费政策有关问题的通知》征求意见稿，实施一次性安家费政策。

2月20日，城阳区人力资源和社会保障局发布消息，申请城阳人才共有产权房放宽到中专及同等学历，较高可给人才总房款30%补助。

2月22日，青岛市住房城乡建设局发布《关于进一步优化人才住房建设和筹集工作的意见》面向公众征求意见。商品房项目划定20%比例房源优先向人才销售，落实好租赁型人才住房的税费减免优惠政策，从银行信贷及奖补资金等方面加大对人才住房政策的优惠力度。

3月15日，青岛正是发布实施《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，继续放宽中心城区（市南、市北、李沧、崂山）；大幅放宽城区（城阳、黄岛、即墨），人才取消社保限制，全面放开县域（胶州、莱西、平度）落户制度。

4月28日，城阳区出台区级人才分类认定办法，在“青岛市高层次人才分类目录”类别基础上，进一步扩大认定范围，在人才发展体制机制上进一步改革创新。

6月，胶州市发布了《胶州市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的意见》，全面放开城镇落户政策。

6月16日，平度市政府出台《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，全面放开外来人口落户城镇限制。

7月2日，山东省人民政府办公厅印发《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》的通知，青岛西海岸新区进一步降低落户条件，全面放开落户限制实现落户“零门槛 。

7月30日，西海岸新区管委印发《关于建设灵山湾“人才特区”引领新经济发展的实施意见（试行）》的通知。用于支持灵山湾影视文化产业区，引进符合灵山湾区域经济文化产业发展方向所需的人才。

栽下梧桐树，引得凤凰来。从人才实际需求出发，各区不断出台、更新人才政策，降低人才在青就业、生活成本，引来人才资源，共同建设青岛。

多策并举 助力青岛城市建设

城市是高质量发展的载体和支撑，2021年青岛不断出台新政，在居住、交通等方面助力青岛城市建设。

1月12日，青岛市发布未来五年老旧小区改造“施工图”。

7月19日，青岛市住房和城乡建设局发布了《青岛市“十四五”住房发展规划》。此次规划范围为青岛市全域（市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市）城镇开发边界范围内的城镇住房。 

7月27日，青岛市国土和自然局对《青岛市国土空间总体规划（2021-2035）》（草案）进行社会公示，打造“一区两极五轴多点”的城镇发展格局，构建“一主三副两城”的都市区空间结构。

8月26日，经省政府同意，山东省《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》《鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划》印发实施，形成“1个实施方案+3个指导意见+3个规划”区域协调发展政策体系。

9月6日，国家发改委批复关于青岛市城市轨道交通第三期规划建设，建设2号线二期、5号线、6号线二期、7号线二期、8号线支线、9号线一期和15号线一期7个项目。

11月16日，山东省政府办公厅印发《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案（2021-2023年）》，提到高水平发展青岛西海岸新区、上合示范区等国家战略平台、青岛老城区申报世界文化遗产，强化商业配套完善消费设施。

地铁成网，惠及岛城各个区域；积极推进老城改造和有机更新，催生新的竞争活力，加快城市建设。

回望整年，在“房住不炒”的大方向指引下，全国楼市调控政策密集出台，市场不断释放收紧信号，严厉打击炒房、严查信贷、整顿房地产市场秩序，政策持续加码抑制房地产市场过热。

2022年已经到来，政策会面临什么样的变化？楼市又会往何处发展？我们满怀期待。