青岛已拆除违法建筑1000多万平 即墨区已列入违建整治计划

2018年5月10日下午2点，市城市管理行政执法支队规划执法大队大队长张永林做客网络在线问政现场，就“违法建设治理”等相关工作与广大网友进行交流。

现场图片

现场图片

违法建设问题一直以来就是城市管理中的热点难点问题，希望张永林队长能为广大网友介绍下近期我市违法建设治理工作的开展情况。

张永林队长介绍说，自2016年10月，省市开展了违法建设治理行动。这次行动是深入贯彻中央城市工作会议精神、全面落实省、市城市管理工作部署的重要举措。我市违法建设治理工作开展以来，市委、市政府高度重视，各区（市）政府凝心聚力，市直各部门通力合作，市民群众鼎力支持，特别是自2017年10月，我市开展了“美丽青岛行动”，违法建设治理工作提速、提质、提量，对城市窗口节点、主要道路、居民楼院内违法建设实施了重点治理。自治违行动开展以来，全市已经拆除了各类存量违法建筑1000多万平方米，新生违法建筑近100万平方米，有效改善了市容环境面貌，提升了城市形象，为奋力把青岛建设成更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的宜居幸福创新型国际城市作出积极贡献。

问政中，有网友表示，现在新建小区的高层住宅的楼顶，出现大量的楼顶违法建设，有的规模还相当大，给城市管理和公共安全带来许多危险和问题。而对此类违建的检查往往困难和阻力颇大。建议能在巡查楼顶违建时，给各属地城管工作人员，根据巡查工作量，配备使用无人机进行定时和不定时的检查取证，提高查处效率，更加精准有效地查处高楼屋顶违建。及时发现，及时处理。 同时也要将高楼屋顶违建查处的责任分解落实到小区物业管理企业，要求它们在违建发生初期，就及时进行阻止和举报，如发生小区高楼屋顶违建而物业管理不作为，要对其进行应有的处罚。

对此，张永林队长回答，高层建筑楼顶违建是违建治理工作的一个突出难点问题，存在着发现难、调查难、拆除难、恢复难等难题，目前我市违建治理工作采取了建立网格责任制、无人机巡查、街长制等新举措、新技术，下步我局将加强媒体宣传及舆论引导，取得群众理解与支持，让广大市民群众积极配合、参与治违工作；充分运用现有政策法规，突出发挥好城市管理违法失信惩戒机制作用；加强调研学习，组织各区市开展业务交流，集思广益，提高创新能力，研究制定遏制新增违建举措；积极联系协调相关部门，指导监督物业企业发挥对新生违建的发现、制止、报告的作用。通过不断改进和创新治违工作方法，探索违建治理的治本之策。

并且，张永林队长还说，城管执法部门目前查处违法建筑是依据《城乡规划法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规进行的，主要程序有立案、调查取证、案情会审、下达法律文书以及强制执行等。在违建查处过程中从立案调查、下达法律文书到依法强制拆除等各个环节，法律法规均赋予当事人复议（申请期限六十日）、诉讼（申请期限六个月）等相应的救济手段，因此都有相应的法定救济期限，法律救济期限届满后方可依法强拆。在此，请对相关部门的工作给予理解，相关部门将在依法查处的过程中，努力提高执法效率，及时向相关当事人反馈工作进展，并组织开展市民举报投诉类违法问题积案的专项整治行动。

违法建设成因复杂、利益矛盾多，历来属于城市管理中的突出难点问题。自2016年省市开展治违行动以来，全市已经拆除了各类存量违法建筑1000多万平方米，新生违法建筑近100万平方米，治理力度和拆除违建面积空前，有效改善了我市市容环境面貌，提升了城市形象。具体违建查处过程中，因法律法规均赋予违建当事人复议、诉讼等相应的救济手段，因此都有相应的法定救济期限，法律救济期限届满后方可依法强拆。同时，相关部门将加强媒体宣传及舆论引导，取得群众理解与支持，让广大市民群众积极配合、参与、监督治违工作，将市民举报投诉类违建和新生违建作为重点事项来抓。

网友咨询：对于已下发整改通知的违法乱建，毁坏绿地，拒不执行的，是否应该依法纳入失信黑名单？

张永林队长：根据《青岛市推进城市管理领域失信联合惩戒工作实施意见》规定，对于违法建设、毁坏绿地的违法行为，如果逾期未履行行政决定或者一年内同类违法行为被处罚2次以上的，属于城市管理领域一般失信行为。社会法人及自然人接到信用提醒后无故不纠正相关失信行为或者无故不参加约谈、约谈事项不落实，经督促后仍不履行的，上升为严重失信行为,并予以联合惩戒。

网友咨询：最近两年，农村违法盖房和圈院，由于执法力度加大，已经很少见了。 但是前些年，农村违法盖房和圈院非常严重，政府什么时候能开展专项整治行动？

张永林队长：2016年10月，省委、省政府召开全省治违工作动员会议，提出利用三年时间，完成城市建成区既有违法建设治理任务。我市在省动员会后，立即按照省里部署组织开展了治违工作，将治理范围由省统一确定的城市建成区扩大至全市所有行政区域，面积扩大近20倍，涵盖所有街镇，违建治理工作取得了阶段性成效。农村违建此前因管理相关薄弱、农村宅基地多年未予审批等因素成因复杂，但在此次治理行动中也得到有效整治，下步我们将按照国家、省市治违工作要求，对存在安全隐患的违法建设坚决拆除，对群众反映强烈、严重影响城乡规划的优先拆除，对其它历史遗留的违法建设依法依规妥善处置，科学有序推进违法建设治理工作深入开展。

访谈中，有网友说：平度市田庄镇西南寨村多处违章建筑没有依法拆除，为什么周边其它村庄就能依法拆除，望有关部门去实地看看。

张永林队长：经平度市综合执法局调查反馈，按照省市治违工作部署，平度市田庄镇很多村庄都开展了拆违行动，从村干部自身做起，发挥党员积极带头作用，然后由村干部党员联户做工作，把违建房内东西收拾干净，由村委协调机械统一拆除，并及时将建筑垃圾清理干净。其中西南寨村也已开始拆违行动。截止目前，已拆除违建9处890平，剩余6处748平，牵涉养殖及历史原因没有拆除，按照存量违建有序推进的原则，镇政府计划今年10月底前拆除完毕。

网友咨询：即墨一品华庭小区存在部分住户毁坏公共绿地私自建院的问题，现在违建院落其规模堪称的上旧社会地主庄园，让广大业主愤慨至极！即墨市城管也对这些违建业主下达了整改通知书，但是他们置之不理，依然我行我素。一品华庭的毁绿建院行为与当前政府倡导的青山绿水，构建海绵城市格格不入，已涉嫌违法，完全依法可以纳入失信黑名单。请问该如何处理？

张永林队长：经即墨区综合执法局调查反馈，一品华庭小区从交房后就不断出现违法搭建阳光房和一楼建设小院问题。即墨区综合行政执法局前期组织过强制拆除，共拆除违章房屋35处，面积3100余平方米，拆除私设围栏300余米。对后期业主的再次建设小院问题，即墨区已列入违建整治计划，将于8月份小区楼院整治工作中一并处理。

网友咨询：市南区闽江路泉州路路口饭店搭建的房屋属于违章建筑（泉州路在此处道路明显变窄）、已列入台账，并将整治拆除。为什么这么长时间违建依然存在、影响市容景观？

张永林队长：经责成市南区综合行政执法局落实反馈，前期已对该区域进行过摸底排查，该处地块原为浮山染厂厂房，早在1992年东部开发时，由东部开发指挥部对地块进行置换，现归青岛市南永盛农工商公司所有。目前永盛公司正向规划部门提交资料，办理相关审批许可。下一步将根据规划部门审批情况依法依规作进一步处理。

网友咨询：崂山路18号，有人在违法改造别墅，地下室扩建，室外也增高，请问怎么办？

张永林队长：经查，崂山路18号锦绣花园小区25号别墅业主于2011年取得了《建设工程规划许可证》，在建设过程中，发现存在未按规划审批图纸施工行为，目前已责令现场停工，正在依法查处中。

网友咨询：黄岛区长江路街道办事处庐山路天泰阳光海岸小区9号楼106户，将住宅改为商店已经好几年了。私自把墙打开改成了门，另外外面建了很大的棚子，摆放冰箱、烧烤炉，影响居民通行，冬天点火烤花生，夏天露天烧烤，楼上用户深受油烟困扰。希望有关部门能有所作为。

张永林队长：经责成西海岸新区综合执法局调查反馈，前期执法中队已对庐山路天泰阳光海岸小区9号楼106户占道经营问题当事人下达《责令限期改正通知书》，责令立即整改，并恢复原貌。对于您反映的棚子问题，执法人员已责令当事人自行拆除。目前执法人员已通知天泰小区物业加强监管力度，并已对天泰小区窗改门问题进行执法调查，正在依法依规推进中。

网友咨询：市南区八大湖街道辖区内，龙泉路到南京路这一段所有楼座的南侧比如董家面馆的厨房，红金宝啤酒屋的厨房老大连路烧烤毁绿在绿地内私搭乱建，包括乐清路裕丰大厦后面的无名路上南侧一排全部属违建房。该作何处理？

张永林队长：经市南区八大湖街道落实，街道按照违法建设治理计划，对城市主干道两侧乱搭乱建进行重点拆除，再逐步推进到背街小巷和居民楼院的治理，最终达到整体提升的目的。目前已经对南京路老大连院内伸缩棚伞和宁夏路乐清路路口新东方培训学校违建组织拆除。

网友咨询：胶州市李哥庄镇黄家屯村去年全村建起了几十幢违章房，年前当地城管也下了拆违通知书，但近期村里传言违建者不拆了，这将如何处理？

张永林队长：经胶州市综合执法局调查反馈，2017年黄家屯村民在村内和村周边盖了24处违章建筑，其中在自家院内盖厢房9处，旧翻新10处，新生违建5处。2018年3月份，镇政府组织相关部门拆除了村外新生违建2处，其他22处违建已下达了《限期整改通知书》。下一步，李哥庄镇政府将按照法律程序进行处理。